规范制度的意义

    规范制度的意义,规范制度管理严格按照关于海关立法工作的管理规定，办理规范性文件的立项、起草、审卉、公布、解释和修改工作。一是在海关重大法规制度设计出台前.由法制部门牵头相关业务部门和仔审、监察部门共同对立法项目的读职侵权风阶进行研判.研判重点包括:该项制度是否存在与卜位法抵触.或者超越上位法授权的情形:是否超出海关的执行能力或者执法资源所能提供的保障.无法执行到位;楚否过于“理想化”.与海关执法实践和条件严重脱节，不具备可操作性;出台时机是否成熟，配套措施是否完善等。

    规范制度对于存在重大风险的制度限制出台.避免执法依据陷人“出台前调研不够.出台后问题倾出.的恶性循环。二是在海关法律、法规、规章公布实施后.加强评估考核。总署和直属海关逐级开展综合督查、关区互查、随机抽查;各直属海关要加大执法统一性的单项督查力度.将单项督查常态化.对因差别化执法产生较大社会反响的执法行为，要督促相关部门限期整改、规范执法，尽量挽回行政相对人的损失.规范制度产生严重后果的要追究领导和相关人员责任;在要求基层单位执行业务文件的同时，吠予其评估权。to年定期对总署下发业务文件的指导作用、规范程度等方而进行评估。对基层反映问题集中、满意度低的规范性文件.要予以重新完停.切实改变目前海关立法滞后的局面。